Специальная оценка условий труда

Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих  понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

- лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

- лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы.

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» подлежат все рабочие места вне зависимости от организационно-правовой формы организации.

В отношении условий труда государственных гражданских и муниципальных служащих проведение СОУТ регулируется законами и иными НПА о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Таким образом, в отношении условий труда всех остальных рабочих мест, в том числе офисных работников, должна проводиться СОУТ.

Существуют и обстоятельства, согласно которым возникает необходимость в досрочной оценке. Они перечислены в п.1 ст.17 Закона № 426-ФЗ. К таким обстоятельствам относятся:

-  выявленные профзаболевания, вызванные по причине влияния на работника вредных факторов производства;

-  несчастные случаи на рабочем месте;

-  при введении нового рабочего места;

-  при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;

-  при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;

-  если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ не проведение работодателем СОУТ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей.

Если сравнить стоимость проведения СОУТ с размером возможного штрафа, то, например, для юридического лица, в котором имеется 10 рабочих мест, общая стоимость проведения СОУТ в большинстве случаев составит не более 20 000 рублей, что в три раза меньше предусмотренного законодательством административного штрафа.

Примечание:
С 2020 года в автоматическом режиме начнут штрафовать предприятия с рабочими местами, которые действуют больше года и по которым нет информации о проведении СОУТ в системе ФГИС СОУТ. Сейчас Роструд готовит проекты НПА, которые будут регулировать, как инспекция будет привлекать предприятия в автоматическом режиме.

Согласно пункта 3 статьи 3 закона 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. В связи с этим, в отношении условий труда надомных работников и дистанционных работников специальная оценка условий труда не проводится.

Примечание:
Генеральный директор удаленным работником быть не может. Если есть аренда офиса, значит, есть и рабочее место. Роструд считает: есть аренда офиса - есть рабочее место, пусть не всех работников, но генерального директора — точно. И пусть аренда офиса, это вынужденные траты из-за юридического адреса, а генеральный работает дома. Нужно платить - или за СОУТ, или штраф. Удаленным или надомником может быть любой работник, кроме генерального директора.

Компании могут один раз оценивать рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями труда, а не каждые пять лет. Дальше такие места достаточно включать в декларацию соответствия. Эти и другие поправки внес Федеральный закон от 01.05.16 № 136-ФЗ в статью 11 закона 426-ФЗ, который действует с 01.05.2016 г.

После СОУТ компания сдает в трудинспекцию декларацию соответствия. Раньше в декларацию включали только места без вредных факторов. Теперь компании декларируют рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда. Закон распространяется на отношения с 1 января 2014 года. То есть компании вправе уточнить ранее сданную декларацию. Для этого заполните новый бланк с учетом изменений, а в шапке напишите, что это уточненная отчетность. Задекларированные места можно повторно не оценивать. Компания подаст новый отчет, который будет действовать еще пять лет. Льгота действует при условии, что не будет несчастных случаев и профзаболеваний. Иначе нужна новая оценка.

Аудит охраны труда - это процедура, которая представляет собой проверку документации и предприятия на соответствие нормативным требованиям по охране труда.

Аудит позволяет выявить нарушения требований охраны труда, ошибки и неточности в ведении документации и организации работы, и предотвратить возможные негативные последствия этих нарушений.

Анализ системы охраны труда необходим практически всем руководителям предприятий различных отраслей, на которых существует опасность возникновения несчастных случаев. В число заинтересованных данной услугой также попадают компании, не располагающие собственными квалифицированными специалистами, которые бы грамотно осуществляли постоянный контроль охраны труда.

Аутсорсинг охраны труда - это передача специалисту сторонней организации функций по ведению документации и всех необходимых работ по охране труда на предприятии. Такая сторонняя организация должна быть аккредитована на право предоставления услуг такого рода.

Чаще всего, аутсорсинг в охране труда применяется тогда, когда предприятие является малочисленным по составу - менее 50 человек. В штат вводить сотрудника, который занимается этим родом деятельности невыгодно, а вот пригласить стороннего специалиста гораздо удобнее.

Министерство труда Российской Федерации создало специальный Реестр, в который включаются организации, аккредитованные на предоставление услуг в сфере охраны труда. На данный момент существует 818 фирм, занимающихся аутсорсингом в данной теме.

Специалисты таких компаний подготавливают перечень необходимых документов и в короткие сроки организовывают работу по охране труда. В плане выполнения задач аутсорсинг идеальный вариант.

В любой сфере деятельности есть правила по охране труда (будь то производство, СТО, салон красоты, кафе и т.д), должен быть обязательный комплект документов по охране труда, который включает в себя, приказы по охране труда, журналы по охране труда, инструкции по охране труда (количество зависит от перечня работ), программы проведения инструктажей, программы обучения по охране труда, положения по охране труда и другие необходимые документы.

Разработка пакета документов по охране труда ведется с учетом индивидуальных особенностей компании-заказчика.

Пропаганда безопасности труда направлена на формирование глубокой внутренней убежденности трудящегося в необходимости постоянно соблюдать нормы и требования охраны труда, на выработку навыков, гарантирующих успешное выполнение работы без травм и профессиональных заболеваний.

Одним из средств пропаганды является плакат. Использование плакатов, не требуя больших расходов, позволяет воздействовать на работающих с целью изменения их поведения в нужном направлении.

Литература по охране труда – это основа безопасности любого предприятия. Перечень книг и сведения в них позволяют грамотно проводить оценку экономического ущерба от производственного травматизма и информировать сотрудников о том, как действовать в чрезвычайных ситуациях. Литература не только дает определение охране труда, но также описывает организацию процесса безопасности на производстве. Особое внимание уделяется технике и специальному оборудованию, на котором работают сотрудники в цехах. Будь то железнодорожный или электросетевой транспорт.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — это необходимый документ для предприятий, в процессе деятельности которых образуются различные опасные отходы, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

При разработке проекта определяются нормативы образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

В проекте НООЛР приводят обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов на основании нормативов образования отходов. Годовые нормативы представляются в тоннах в год (т/год). Годовой норматив образования отходов определяется на основе норматива образования отхода или как его часто называют лимиты опасных отходов.

В результате своей деятельности, компании и предприятия, образующие отходы производства и потребления, обязаны уплачивать в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании разработанного и согласованного проекта предприятию выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Документ содержит список отходов, образующихся от предприятия (или его филиала), предлагаемые годовые нормативы образования отходов и лимиты на размещение для тех отходов, которые планируется передавать на объекты размещения отходов.

Необходимость разработки ПНООЛР для предприятий определяется ключевым нормативным актом – Федеральным законом № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998, статья 11, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать ПНООЛР в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. ПНООЛР разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Ответственность за отсутствие проекта ПНООЛР для предприятий  – штраф до 250 000 рублей, плюс необходимость разработать данный документ (КОАП РФ, ФЗ № 195 от 30.12.2001, ст. 8).

Основные задачи при разработке ПНООЛР:

-  расчет годовых нормативов образования отходов;

-  расчет количества ежегодно образующихся отходов; обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;

-  обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.

Срок действия ПНООЛР  - 5 лет при условии ежегодного представления технического отчета о неизменности производственного процесса. Форма, состав и требования к составлению данного отчета прописаны Приказе Минприроды России от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Проект нормативов предельно допустимого выброса (проект ПДВ) - документ определяющий нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В проекте ПДВ учитываются выбросы только стационарных источников. Выбросы всех иных источников должны учитываться в проекте ПДВ в качестве фонового загрязнения атмосферного воздуха. Подтверждение вы можете найти в письмах Минприроды России от 18.09.2015 № 12-44/22962 и 08.10.2015 № 12-47/25378, Росприроднадзора от 05.10.2015 № ОД-08-02-32/177.

Проект ПДВ разрабатывается в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу», утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987. Объем и содержание проекта обоснования выбросов в каждом отдельном случае определяется деятельностью предприятия и характеристикой источников выбросов. Проект ПДВ включает в себя следующие разделы:

1. Краткое описание деятельности предприятия;

2. Характеристика предприятия в качестве источника загрязнения атмосферы:

-  Краткая характеристика технологического оборудования и технологических процессов;

-  Перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу;

-  Параметры предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу.

3. Расчеты загрязнения атмосферного воздуха и предложения по нормативам ПДВ для источников выбросов:

-  Определение источников ПДВ и вредных веществ, подлежащих нормированию;

-  Предварительный анализ влияния ПДВ загрязняющих веществ на загрязнение приземного слоя атмосферы;

-  Детальные расчеты ПДВ при помощи сертифицированных программ по расчету ПДВ;

-  Мероприятия по снижению негативного влияния выбросов в атмосферу и оценка риска;

-  Предложения по нормативам ПДВ для атмосферного воздуха.

4. Контроль за соблюдением утвержденных ПДВ на предприятии;

5. Мероприятия по контролю ПДВ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);

6. Приложения к проекту ПДВ.

Деятельность большей части предприятий связана с формированием вредных отходов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Чтобы оценить степень воздействия и контролировать ее уровень в конкретной местности, проводится паспортизация мусора.

Паспорт отходов представляет собой документ, в содержании которого отражена информация о мусоре и юридическом лице, ответственном за его возникновение, использование, размещение и ликвидацию.

Срок действия паспорта отходов - если документ был оформлен на отходы, которые утверждены в ФККО, то срок действия не ограничивается по времени. В случае, когда паспортизация проходит по неизвестному типу мусора, паспорт остается актуальным до даты включения данного отхода в классификатор. Впоследствии нужно повторно пройти процедуру оформления. Далее документ приобретает бессрочный характер.

Штрафные санкции за отсутствие паспорта отходов - Государственными ведомствами, которые занимаются экологическим контролем, в регламентированном порядке проверяется наличие паспортов. При его отсутствии нарушитель привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На практике выявление факта игнорирования правил обращения с отходами осуществляется при проверке результатов работы предприятия. Если не была проведена паспортизация, юридические лица должны уплатить штраф по ст. 8.2 КоАП РФ, размер от 100 тысяч до 250 тысяч рублей. Допускается приостановление деятельности на период до 90 суток. Должностные лица также несут финансовую ответственность – в их отношении реализуются меры взыскания, предполагающие уплату суммы от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Примечание:
По новым правилам требуется зарегистрироваться на портале паспортизации опасных отходов. С помощью данного модуля можно подготовить в электронном формате заявку в Росприроднадзор. Она используется для подтверждения класса опасности. Здесь же можно обмениваться со специалистами ведомства информацией для уточнения статуса запроса.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ)  – это защитная территория вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ должен обеспечивать уменьшение атмосферного загрязнения (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Штраф за отсутствие Санитарно-защитной зоны СЗЗ - за несоответствие государственным стандартам предприятия могу понести убытки (штрафы до 100 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток) за вредное воздействие на прилегающие жилые массивы.

Размеры санитарно-защитных зон  - раздел 4 СанПиН СЗЗ классифицирует предприятия и пром.объекты по видам деятельности, которым соответствуют определенные размеры СЗЗ. Минимальные размеры СЗЗ зависят от особенностей технологического процесса, географии и классности предприятия. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выделяет 5 классов предприятий.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выделяет 5 классов предприятий. Вот примерные размеры санитарной зоны в зависимости от класса опасности пром.объектов и производств:

Класс опасности предприятия                     Степень опасности воздействия на человека                     Размер СЗЗ

I класс                                                                       Чрезвычайно опасные                                                                    от 1000 метров

II класс                                                                      Высоко опасные                                                                                от 500 метров

III класс                                                                     Умеренно опасные                                                                           от 300 метров

IV класс                                                                    Мало опасные                                                                                     от 100 метров

V класс                                                                     Практически не опасные                                                                от 50 метров

Проект СЗЗ обязаны разработать предприятия, которые относятся к первым трем классам. К 1-3 классам опасности также относят промышленных изготовителей, имеющих источники вредных выбросов в атмосферный воздух, но для них нормативами не предусмотрена разработка СЗЗ.

Если на предприятии замкнутый цикл производства, и вредные выбросы в атмосферу отсутствуют, то размер СЗЗ вычисляется с учётом возможных аварий.

Оценка профессиональных рисков на рабочих местах

Что такое оценка профессиональных рисков?

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору. Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР.

Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.
В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии).

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах. Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

План эвакуации — это стандартно оформленный документ с определенными требованиями к разработке и размещению. При его изготовлении необходимо точно знать, из каких частей он должен состоять, что должно содержаться в каждой из них и как они должны выглядеть.

План эвакуации предназначен для ознакомления людей, входящих в здание/помещение с имеющимися путями эвакуации, аварийными и эвакуационными выходами из здания, а также с расположением средств первичного пожаротушения, средств первой медицинской помощи, дополнительных средств спасения и оборудования, которое поможет известить находящихся в здании людей о пожаре и вызвать спасателей.

Количество и размер планов определяется для каждого здания индивидуально, в соответствии с ГОСТ. Общие планы эвакуации разрабатывают для всего здания в целом, общие планы содержат поэтажные и секционные планы эвакуации, хранятся у дежурного или у ответственного за пожарную безопасность.

В каждой организации должны проводиться мероприятия по отработке действий персонала в случае пожара с периодичностью не реже одного раза в год. При отработке плана эвакуации следует проводить хронометраж. В журнал заносится дата проведения такого мероприятия и фамилия ответственного лица.

Во время пожара дорога каждая секунда – знаки пожарной безопасности информируют о расположении средств пожаротушения (пожарный гидрант, огнетушитель, пожарный водоисточник и т.п.).

Необходимость установки знаков пожарной безопасности регламентируется правилами ПБ, которые направлены на обеспечения однозначного понимания определенных требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья людей, снижения материального ущерба, без применения слов или с их минимальным количеством.

Установка знаков безопасности не снимает с руководителей предприятий и учреждений необходимости проведения дополнительных инструктажей и мероприятий связных с первичным или дополнительным обучением сотрудников мерам пожарной безопасности и применения средств индивидуальной, коллективной защиты.